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全国人大代表、保定市副市长闫立英建议

新增教育经费应向学前教育倾斜

来源:河北青年报2017-03-15 10:39:43   作者:张明昊
全国人大代表、保定市副市长闫立英结合保定市学前教育的现状,提出了自己的意见和建议。

近年来,全国各地积极落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,基本上满足了适龄儿童入园需求,但仍然存在一些问题。全国人大代表、保定市副市长闫立英结合保定市学前教育的现状,提出了自己的意见和建议。

现状:城镇公办幼儿园数量不足

闫立英以保定市为例,分析了当地学前教育存在的一些问题。

学前教育投入不足。2011-2016年,保定市认真落实第一期和第二期学前教育三年行动计划,投入资金10.7亿元,新建、改扩建幼儿园1798所。但由于许多幼儿园是2003年前后由闲置小学改建而成,园舍多已陈旧,设备设施配置严重不足;再加上近年来学龄人口反弹,入园幼儿人数呈上升趋势,城镇公办幼儿园数量不足,入园难、大班额问题非常突出,幼儿园新建、改建、扩建及园舍维修任务非常艰巨,建设资金严重不足。

学前教育师资匮乏。按照教育部的要求核算,保定市应配备学前教育教职工27523人,现实际配备教职工21454名,其中在编8243名、编外临时聘用13211人,师资远不能满足实际需要。

民办幼儿园办园水平有待提高。2016年,保定市对民办幼儿园进行了专项整治,责令69所幼儿园限期整改,责令17所幼儿园终止办学。现有的民办幼儿园普遍规模偏小,特别是农村幼儿园办学条件简陋、场地不足;办学理念滞后、内部管理不规范;教育行政部门监管困难,自身执法权限偏弱,缺乏强制力,造成社会上存在无证办园现象。

建议:学前教育经费列入财政预算

为了更好的发展学前教育,满足适龄儿童入园需求,闫立英建议从三方面着手。

一是多种渠道加大学前教育投入。将学前教育纳入国家义务教育范畴。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例,要根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园。结合推进城镇化,对城镇公办幼儿园加大投入力度。

二是明确学前教育教师编制核定标准。国家应尽快出台学前教育教师编制核定标准,督促各地尽快按照标准核定学前教育教职工编制,在编制限额内及时补充教师,满足学前教育教学需要。

三是鼓励扶持民办幼儿园健康发展。加大对民办幼儿园的政策扶持力度,通过保证合理用地、减免税费等方式支持社会力量办园。确保民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。建立政府层面的联席会议制度,教育、物价等职能部门定期或不定期联合执法,有效解决无证办学和违规办学等问题。
■文/本报特派北京记者张明昊

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