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住冀全国人大代表、政协委员为“医养结合”支招

用大智移云实时监控生命质量

来源:河北青年报2017-03-14 14:58:22   作者:彭丽晗
全国人大代表、央行副行长陈雨露建议,政府将建设若干大型综合养老社区和特色养老小镇提上日程。住冀全国人大代表、政协委员纷纷提出自己对“医养结合”方面的建议。

在北京住了30多年的陈女士,每到夏天都要去河北野三坡松树口村的农家院住上一两个月。她说,打算退休后搬到环北京的河北境内养老小镇,但“不知突然闹病,能不能得到及时救助?”

我国已步入老龄化社会,陈女士的担心代表了很多老年人的心声。“支持社会力量提供养老、医疗等服务”、“发展医养结合等新兴消费”……今年全国两会上,李克强总理所作政府工作报告中多次提及“养老”。两会期间,人社部部长尹蔚民在“部长通道”受访时表示,两会之后将开展全面提高养老机构质量的专项行动。

全国人大代表、央行副行长陈雨露建议,政府将建设若干大型综合养老社区和特色养老小镇提上日程。住冀全国人大代表、政协委员纷纷提出自己对“医养结合”方面的建议。

调查

环京13区县养老机构入住率普遍不高

全国政协委员、唐山市政协副主席、唐山市人民医院院长胡万宁,今年全国两会召开前做了详细的调研,结果显示目前京津冀三地对养老机构的政策仍处于各自独立状态,缺乏统筹三方的机构。“京籍老人离京、外地老人入京入津养老并不鲜见。”胡万宁委员说,而北京、天津的养老机构布局不尽合理,加上北京周边区县的养老机构缺乏统一规划,三地养老机构统筹不足,导致养老机构入住率较低,形成较大资源浪费。“以河北省环京养老机构为例,环京13个区县的养老机构入住率最高的为涿鹿,入住率67。26%;其余12个区县中,4个区县的养老机构入住率在40%~50%之间,7个区县的养老机构入住率在40%以下,养老机构入住率最低的涞水仅为20。09%。”胡万宁委员说,“接收京籍、津籍老人不多,形成床位空置率高和老人需求得不到满足的矛盾。”

政策独立性产生养老机构获惠不一致

胡万宁委员说,京津冀养老机构扶持政策均由三地民政部门制定,包括建设补贴、床位补贴、老人津贴等,而扶持对象均为所辖范围内的养老机构。对于接收跨区域老人的养老机构,则无法享受到扶持政策。

由此,同一位老人因选择地点差异,导致机构获惠不一致;同一个机构因收住老人户籍差异,导致获惠无法实现,给本来经营困难的养老机构增加了一道“槛”。“政策保障性不足,是医养衔接程度低的重要原因之一。”全国人大代表、河北三河燕达实业集团有限公司董事长李怀说,与医养结合有关的医疗、养老和医保政策受财力限制,对高龄、失能老年人的生活护理、医疗护理保障不够,异地医保和很多护理项目不能纳入当地医保支付,使得很多医养结合机构举步维艰。

探索

京冀两地医保直接结算今年1月份破冰

鸿途彩票开户可喜的是,推进京津冀养老协同发展,首先在医保异地直接结算方面实现了破冰。

今年1月份,在京冀两地政府及相关部门的努力下,京冀两地医保直接结算服务协议签署;河北燕达医院开通全国首家异地结算系统,北京与河北在全国率先实现异地就医直接结算。

李怀代表说,燕达医院探索了医疗、养老与康复相结合、可借鉴的成功模式。

李怀代表告诉记者,燕达金色年华养护中心是河北三河燕达实业集团于2011年开始运营的医养结合机构,截至目前约97%的入住宾客来自北京。自京冀两地医保直接结算实现后,更多北京宾客有意来燕达金色年华养护中心养老,“这是党和国家推动医养结合的实际举措和京津冀协同发展的重要成果”。

政策

我省将推进环京津养老示范基地建设

据悉,根据《京津冀协同发展规划纲要》,“十三五”期间北京不再新建大型养老机构,河北具有区位、环境和生态优势,数量庞大的京籍老年人预计将加速向河北转移,为河北带来较大的养老需求市场。“十三五”期间,围绕京津老年人口异地养老服务需求,河北将加快推进环京津医养结合型养老示范基地建设。11个设区市和环京津县(市),都将建设至少1所有一定规模、设施完备、功能齐全、基本满足三地养老服务需求的医养结合型示范养老基地或养老服务设施,打造北京异地养老首选地和京津冀养老服务产业聚集地。

河北将积极承接京津医疗、养老等社会公共服务功能疏解,大力推进京津冀异地住院费用直接结算。

同时,鼓励各地发挥优势,建设养老服务机构和养老社区。借助北京、张家口申冬奥成功和张家口、承德地区气候及地理位置优势,打造京津冀候鸟式养老服务区;借助秦皇岛地区海洋资源优势,打造京津冀休闲、养生、娱乐、旅游为一体的养老服务区;借助廊坊、保定环绕京津的地域优势,打造性价比突出的宜居养老服务区。

另外,根据我省日前发布的《关于加快发展“大智移云”的指导意见》,今年起将建设“云上河北”,其中健康云将实现医疗卫生、药品监管、养老等相关机构和企业数据资源共享,为居民建立数字健康档案并提供全生命周期健康服务。

建议

全国政协委员、唐山市政协副主席、唐山市人民医院院长胡万宁:

构建环京津绿色生态养老区

全国政 协 委员、唐山市政协副主席、唐山市人民医院院长胡万宁认为,养老机构从筹建、运营到评价的全过程均需要统筹协调。筹建阶段的用地、建设补贴等,运营阶段的床位补贴、机构管理、人力资源管理,评价阶段的政府评价、社会评价、入住老人的反馈评价等全程均需要三地的政策对接。

在京津冀一体化框架内,养老机构的经营需要坚持错位互补发展,这种错位应同入住老人的收入、生理特征、需求、成本等挂钩。尤其是社会资本经营领域,更应坚持错位经营,将自理、半自理、不能自理老人进一步进行特征细分。

胡万宁委员建议,构建“旅游+直供”环京津绿色生态养老区。

主要做法是:以河北省“美丽乡村”建设为基点,挖掘现有天然资源条件,统筹规划太行山、燕山浅山地带的环京津两地乡村,建设休闲养老城镇,发展“候鸟式”机构养老;同时,引导京津冀具备实力的养老机构,筹建直供食品生态园,扩展养老机构上游产业链。

全国人大代表、河北三河燕达实业集团有限公司董事长李怀:

探索建立老年人长期护理保险

全国人 大 代表、河北三河燕达实业集团有限公司董事长李怀建议,强化政府职能,突出医保政策对医养结合事业发展的支持作用,进一步完善医保有关政策措施,探索建立长期护理保险制度,总体上降低老年人的医保支出压力。

从供给侧角度改革公立医院,使其回归公益性。针对民营资本兴办的医养机构,政府应当建立长效性的多渠道补偿机制、规范性的药品采购机制、激励性的分配机制、竞争性的服务机制。

鼓励医疗和养老机构之间协调合作,提升医养结合整体水平。将医养结合纳入政府信息化建设、智慧城市建设、信息惠民工程建设等项目统筹考虑。一方面,整合民政、卫生等部门信息资源,构建全面的养老服务信息化管理平台;另一方面,建立社区居家养老“一键通”的网络服务平台,推广应用家用健康检测、治疗、辅助智能终端,实现网络覆盖。

同时,有计划地引导电子信息企业与专业医疗机构对接,投资养老市场。通过技术革新与产品开发,融合“大智移云”(大数据、智能化、移动互联网和云计算)技术开展医疗监控及服务,实现生命质量实时监控。

全国人大代表、河北易水砚有限公司工艺美术师张淑芬:

创新“医养结合”养老模式

全国人 大 代表、河北易水砚有限公司工艺美术师张淑芬建议,将社区养老机构与社区卫生医疗机构进行整合,建立“医养结合”养老新模式。

同时,还可将部分医疗机构转型为老年人医院、康复医院或护理医院,并开展预约就诊和双向转诊等服务。

张淑芬代表建议,政府发挥主导作用,借助市场化手段,并动员社会力量参与,投资建立大型“医养结合”服务机构,形成引导示范效应;将政府、营利组织和非营利组织等多方主体有机结合,充分发挥各方面积极性和主动性,解决老龄化带来的难题;针对服务对象特点实施,即主要为残障老人、慢性病老人、易复发病老人以及绝症晚期老人提供养老和医疗服务;明确“医养结合”服务机构的服务内容;制定统一的“医养结合”服务机构准入标准。

■文并摄/本报特派北京记者彭丽晗

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